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中共寧夏農墾集團有限公司委員會全面從嚴治黨“責任、問題、問責”清單

2018-07-13 15:51 閱讀量:來源: 群工部 編輯:程曦

為深入貫徹落實中紀委十九屆二次全會和區紀委十二屆二次全會精神,切實推進全面從嚴治黨責任落實,根據《中國共產黨黨內監督條例》等有關規定,以及自治區紀委《關于進一步完善全面從嚴治黨“三個清單”的通知》精神,結合農墾實際,進一步修改完善全面從嚴治黨“責任、問題、問責”清單。

一、責任清單

(一)黨委主體責任

1、黨委領導班子責任

(1)加強組織領導。全面貫徹落實黨的十九大精神,按照中紀委十九屆二次全會和區紀委十二屆二次全會安排部署,緊密結合農墾改革發展實際,堅持黨要管黨,全面從嚴治黨,專題研究部署農墾系統2018年黨建及黨風廉政建設工作。建立完善黨組織書記抓黨建、紀委書記履行監督職責述職及考評制度,每半年召開1次基層單位黨組織書記、紀委書記述職考評會議,聽取工作匯報,及時研究解決黨建及黨風廉政建設工作重大問題,督促各級黨組織落實好主體責任。

(2)選好用好干部。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度,深化干部人事制度改革,建立完善領導干部能上能下、能進能出的選人用人機制以及激勵干部干事創業的容錯糾錯機制,樹立正確的選人用人導向。嚴格執行干部選拔任用工作責任追究制度,實行責任倒查,嚴防“帶病提拔”。加強對領導干部的日常監督,對存在苗頭性、傾向性問題的干部及時進行約談、函詢、誡勉或組織調整,對違規違紀的干部堅決查處。

(3)突出政治建設。以政治建設為統領,嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴明政治紀律和政治規矩,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把紀律挺在前面,嚴格執行黨的“六項紀律”,持之以恒正風肅紀,著力解決職工群眾反映強烈的突出問題。

(4)注重管理教育。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織各級黨組織和黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及黨章等黨內法規。以農墾系統近年來發生的貪腐案例作為典型開展經常性警示教育,堅決肅清王永忠、常利民流毒。

(5)強化監督制約。深入貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》,強化黨內監督。嚴格執行民主集中制,認真落實“三重一大”集體決策制度,堅持個人有關事項報告、領導干部述責述廉、企業法人經濟責任審計等制度,加大內部巡察、專項檢查、督查的監督力度,推進黨務、企務公開,強化自上而下的組織監督和自下而上的民主監督,進一步健全監督機制。

(6)堅決懲治腐敗。領導和支持集團公司紀委依規依紀開展執紀審查工作,及時聽取紀律審查工作情況匯報,協調解決重大問題。深入開展涉農專項資金領域腐敗和作風問題專項整治,堅決查處群眾身邊的腐敗問題。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

(7)嚴格責任考核。不定期對基層黨組織黨建及黨風廉政建設工作進行調研督查和指導,督促各級黨組織認真落實責任。每半年至少檢查督導1次,現場檢查點評并反饋存在問題,年底綜合考核考評,對存在問題較多的黨組織及主要負責人該通報的通報,該問責的問責,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

2、黨委書記責任(黨委書記、董事長張存平)

(1)履行領導責任。按照黨的十九大及自治區十二次黨代會部署,認真履行“第一責任人”職責,做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重要案件親自督辦。

(2)親自推進工作。堅決貫徹落實上級關于黨建及黨風廉政建設工作要求,定期主持召開黨委會,專題研究部署黨建及黨風廉政建設工作,解決存在的突出問題。落實簽字背書,強化檢查考核,壓實基層責任。每半年聽取1次下級黨組織以及主要負責人履職情況匯報。對工作推進不力、責任落實不到位、存在傾向性、苗頭性問題的領導干部及時約談提醒。

(3)強化監督管理。加強對領導班子成員的日常教育管理和監督,認真落實民主生活會、廉政談話、述責述廉等制度,督促本級領導班子成員落實“一崗雙責”,督促下級黨組織主要負責人落實“第一責任人”職責,抓好班子,帶好隊伍,管好干部。

(4)帶頭做好表率。堅持以上率下、以身作則,帶頭遵守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,帶頭落實中央八項規定精神,帶頭改進工作作風,帶頭執行廉潔自律各項規定,管好配偶、親屬和身邊工作人員,主動接受組織和群眾的監督,做廉潔從業的表率。

3、黨委領導班子成員責任(黨委副書記、總經理金生平;黨委委員、副總經理茍金萍;黨委委員、副總經理段志強;黨委委員、副總經理王宏;黨委委員、監事會主席楊舵。以上班子成員對所分管部門、聯系單位的全面從嚴治黨工作負直接領導責任。)

(1)集團黨委班子成員應認真落實“一崗雙責”,積極主動抓好分管范圍內的黨建及黨風廉政建設和反腐敗工作,對自身、分管部室和聯系單位的黨建及黨風廉政建設負總責。

(2)認真貫徹落實中央和自治區關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署和要求,定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨建和黨風廉政建設工作情況,督促分管部室和聯系單位黨組織及主要負責人落實主體責任和“第一責任人”職責。每半年至少聽取1次黨建和黨風廉政建設工作情況匯報,及時了解掌握分管部室和聯系單位黨建、黨風廉政建設責任制執行及所管干部廉潔自律情況,解決黨建和黨風廉政建設工作存在的問題。年底向集團公司黨委和主要負責人匯報分管單位(部室)黨風廉政建設工作。

(3)督促分管單位(部室)開展黨性、黨風、黨紀和廉潔從業宣傳教育,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神,認真貫徹《準則》《條例》等黨紀法規,增強黨員干部廉潔自律意識和紀律規矩意識。抓好干部作風建設,教育黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,持之以恒落實中央八項規定和《實施細則》精神,堅決防止“四風”反彈回潮。

(4)加強對分管單位(部室)黨員干部尤其是主要負責人及班子成員的教育監管,對廉潔從業、改進作風、履行全面從嚴治黨主體責任等情況進行經常性督促檢查,發現苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正,發現違規違紀問題及時向集團公司黨委、紀委主要負責人報告。

(5)帶頭遵守并督促分管單位(部室)負責人認真貫徹落實黨內組織生活、請示報告和領導干部報告個人有關事項等制度,堅持以身作則,管好自己,管好家屬和身邊工作人員,主動接受組織和群眾監督。

(二)紀委監督責任

1、紀委監督責任

(1)加強組織協調。根據中紀委十九屆二次全會和區紀委十二屆二次全會部署,結合農墾實際,向集團公司黨委提出2018年黨風廉政建設和反腐敗工作建議,制定2018年黨風廉政建設和反腐敗任務分工,明確責任。協助集團公司黨委修訂和完善黨風廉政建設相關制度,對下級黨組織“兩個責任”落實情況開展不定期檢查,對工作落實不力的,依據《中國共產黨問責條例》向集團公司黨委提出問責意見建議。

(2)突出政治建設。加強對黨內政治生活狀況、黨的路線方針政策、民主集中制等各項制度執行情況的監督檢查,協助黨委有針對性地、與時俱進地加強政治生態建設,督促各級黨組織落實相關規章制度,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止等行為。

(3)深化作風建設。持續鞏固深化落實中央八項規定精神“回頭看”成果,進一步建立完善落實中央八項規定精神相關制度,深入開展超標準公務接待、違規公款吃喝、違規公款送禮、外出公款旅游、超標準配備使用辦公用房等突出問題專項治理,堅決整飭黨員干部“四風”問題。對違反中央八項規定精神和“四風”問題較多、查處不力的單位,嚴肅追責問責。

(4)強化巡察監督。堅持把發現問題、形成震懾作為主要任務,突出“兩個責任”、“六大紀律”和“關鍵少數”,重點檢查被巡察單位黨的領導是否堅強、黨內政治生活是否嚴肅、黨的組織是否健全、執行黨的紀律是否嚴格,以及企業管理、重大決策、選人用人、制度建設、與職工群眾利益密切相關惠農涉農扶貧領域的突出問題,年度內完成對12個單位的巡察,對2017年被巡察的8個單位開展“回頭看”,著力營造企業經營發展良好環境。

(5)注重教育引導。督促黨員干部認真學習黨章、準則、條例等黨內法規,教育黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。以王永忠、常利民等貪腐案件為反面教材,全面加強警示教育,讓黨員干部引為鏡鑒。組織開展廉政建設示范企業創建工作,推進企業廉政文化建設。

(6)嚴格執紀審查。堅持把紀律和規矩挺在前面,積極實踐“四種形態”,做深做細做實監督執紀各項工作。加大紀律審查力度,堅決糾正和查處各種違紀行為,持續保持懲治腐敗高壓態勢??股媾┳ㄏ鈄式鵒煊蚋芎妥鞣縹侍庾ㄏ鈁?,嚴查損害職工群眾利益的行為,堅決整治群眾身邊的腐敗問題。

(7)發揮黨內監督作用。認真落實《黨內監督條例》,主動履行監督執紀問責職責,加強對同級黨委特別是領導班子成員和下級黨組織及成員的監督,充分發揮黨內監督專責機關作用。加強對紀委自身及內部的監督,嚴防“燈下黑”。

2、紀委書記責任(黨委委員、紀委書記雷建武)

(1)認真履行紀委書記專責職責,主動協助集團公司黨委及黨委書記抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

(2)組織開展對集團公司各級黨組織貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級決策、決議執行情況的監督、檢查,提出加強和改進工作的意見和建議。

(3)協助集團公司黨委組織開展黨性、黨風、黨紀教育,檢查了解黨員領導干部廉潔自律和執行黨風廉政建設責任制的情況,重要問題及時向集團公司黨委和上級紀委報告。

(4)負責組織實施內部巡察工作,接待并處理重要來信來訪,組織協調有關人員做好對各類違規違紀的查處工作,年度內實現所有問題線索不結轉、全清零。

(5)按照打鐵必須自身硬的要求,組織開展紀檢干部培訓,抓好紀檢干部隊伍自身建設。

3、紀檢監察部責任

(1)宣傳和落實黨風廉政建設和反腐敗工作重要會議及文件精神,對集團所屬各單位黨組織執行黨的路線方針政策和集團公司重大決定以及黨風廉政建設工作開展情況進行監督檢查。

(2)制定和完善集團公司黨委黨風廉政建設工作計劃、措施、制度、規定、考核辦法,并負責實施。

(3)聚焦監督執紀問責,認真受理群眾來信來訪舉報,認真查處領導批閱和上級紀委轉辦的案件,嚴肅查處違規違紀和違反中央八項規定精神的行為,深入開展超標準公務接待、違規公款吃喝、違規公款送禮、外出公款旅游、超標準配備使用辦公用房等五個方面突出問題專項治理,堅決糾正“四風”。

(4)加強對下級黨組織及紀委工作的監督、檢查和指導,具體組織開展內部巡察工作,抓好巡察整改及“回頭看”。

(5)落實紀檢干部培訓計劃,加強隊伍自身建設,自覺接受組織和職工群眾監督。

二、問題清單

1、對基層單位黨的建設抓得還不夠緊,個別單位黨建工作弱化。主要表現在:個別單位黨組織機構設置不健全,組織架構理不順,有的單位下設黨支部長期不改選、不換屆?;褂脅糠值ノ壞澄行淖檠白サ貌喚?,有應付現象;有的隊、站黨支部“三會一課”落實的不好,組織生活不經常,民主評議黨員不開展,黨費收繳管理使用不規范,黨內生活不嚴肅。

整改措施:上半年對各基層單位黨建及黨風廉政建設工作開展情況進行一次全面的調研督查,對發現問題責令限期整改;進一步完善規章制度,加大督促檢查力度,規范基層黨建工作;召開集團公司黨建暨黨風廉政建設工作會議,安排部署工作,明確目標任務;定期召開專題會議研究解決黨建及黨風廉政建設工作中存在的問題;深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化和星級基層服務型黨組織建設,全面提升黨建工作標準化、制度化、科學化水平。

責任人:張存平 段志強

完成時限:2018年12月底前

2、全面從嚴治黨責任落實不到位,壓力傳導層層遞減。主要表現在:有的基層組織“兩個責任”落實不到位,黨組織只開會部署工作不抓落實,只簽訂責任書不檢查考核;有的班子成員“一崗雙責”不履行,對分管部門(單位)黨建及黨風廉政建設工作不抓不管,重業務輕黨建的問題比較突出;有的對黨員干部教育監督管理不嚴,違規違紀問題依然頻發多發,管黨治黨責任層層淡化;有的基層紀委“三轉”不到位,監督力量發散,聚焦主業主責不夠,職能作用發揮不好;有的紀檢機構力量配備不足,個別紀檢干部不想監督、不愿監督、不會監督等。

整改措施:加強目標責任管理,修改完善黨建、黨風廉政建設責任書,落實簽字背書,靠實主體責任;落實黨組織書記抓黨建和紀委書記履行監督職責述職及考評制度,壓實“兩個責任;開展經常性監督檢查,加大督查督導力度,對落實“兩個責任”不力的單位和“第一責任人”公開通報,對責任不落實、考核不合格的嚴肅問責,層層傳導壓力,推動責任落實。

責任人:張存平 段志強 雷建武

完成時限:2018年12月底前

3、整治“四風”不力,落實中央八項規定精神有差距。主要表現在:落實中央八項規定精神思想重視程度不夠,有的單位未制定落實中央八項規定精神的配套制度,有的制度存在著執行標準與上級不一致或抽象模糊等問題,可操作性不強;有的執行制度不嚴格,存在差旅費管理不規范和超標準公務接待、違規公款吃喝、違規公款購買土特產、超標準使用辦公用房以及公車私用等問題;“四風”問題還沒有根治,形式主義、官僚主義的十種新表現一定程度上仍然存在等。

整改措施:深入開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理,重點解決超標準公務接待、違規公款吃喝、違規公款送禮、外出公款旅游、超標準使用辦公用房等突出問題;進一步加強對執行八項規定精神制度的系統梳理和優化完善,形成規定清晰、符合要求、結合實際、監管有效的制度體系,加大制度執行力度,做到用制度管權、管事、管人;認真組織開展對形式主義官僚主義等“四風”問題集中整治工作,深入開展自查自糾,梳理問題清單,制定整改措施,限期整改落實。

責任人:張存平 雷建武

完成時限:2018年11月底前

三、問責清單

(一)針對“基層單位黨建工作抓得還不夠緊,個別單位黨建工作弱化”的問責

1、對基層黨組織機構設置不科學,長期不改選、不換屆的黨組織責令限期整改,對黨組織書記提出批評。2、對“三會一課”不堅持,組織生活不經常,民主評議黨員不開展,黨費收繳管理使用不規范,黨內生活不嚴肅的黨組織書記進行約談或通報批評。3、對軟弱渙散、紀律松弛、戰斗力不強的基層黨組織,根據《問責條例》等相關規定給予通報、誡勉或組織處理、黨紀處分。

(二)針對“全面從嚴治黨責任落實還不到位,壓力傳導層層遞減”的問責

1、對“兩個責任”落實不到位,黨組織只開會部署工作不抓落實,只簽訂責任書不檢查考核的黨組織書記、紀委書記由集團公司黨委書記、紀委書記對其進行約談;對集團黨委班子成員“一崗雙責”履行不到位的,由集團黨委書記約談;對基層黨組織班子成員“一崗雙責”不履行的,由分管領導和黨組織主要負責同志約談。2、對黨建及黨風廉政建設工作不抓不管,重業務輕黨建的問題比較突出,黨員干部教育監督管理不嚴,違規違紀問題依然頻發多發,管黨治黨責任層層淡化的,根據《中國共產黨問責條例》和《寧夏農墾黨風廉政建設責任制責任追究辦法》,給予單位黨組織和黨組織負責人公開通報批評、責令寫出書面檢查、調整崗位等組織處理。3、對紀委“三轉”不到位,職能作用發揮不好,考評結果為“差”的,根據《紀律處分條例》,嚴肅追究相關責任人的責任。

(三)針對“深入開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理工作走過場”的問責

1、對深入開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理工作組織不力、工作走過場的黨組織及黨組織負責人予以通報批評,責令限期整改。2、對不認真開展自查、本單位查不出問題,但經上級檢查、群眾舉報發現問題的黨組織主要負責人,依據《紀律處分條例》等相關規定給予組織處理或紀律處分。3、對專項治理、內部巡察發現的問題未按要求及時整改的,視為拒不整改,一律頂格處理,既要追究相關責任人的責任,又要追究黨組織的主體責任和紀檢組織的監督責任。

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